2022年，市科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，落实市委、市政府的工作部署，加快推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强法治建设组织领导
一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长组织召开党组理论学习中心组（扩大）会议、主题党日活动等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全力推动党的二十大战略部署转化成推动法治政府建设和开平经济高质量发展的具体行动和实际成效，并定期组织研究法治政府建设工作，切实把法治政府建设工作作为局重点工作抓紧抓实，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，听取有关工作汇报，督促法治政府建设各项工作落到实处。
二是领导率先垂范学法用法。一方面，落实“第一议题”学习制度，局领导班子率先垂范，通过党组会议、党组理论学习中心组集体研讨等方式，带领局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工依法行政的意识和能力；另一方面，将学法用法列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，先后组织学习民法典、宪法《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，同时，开展自学和交流研讨，不断增强干部职工法治意识。
三是加强干部队伍培训，提高执法水平。组织符合条件的四名干部职工参加由市司法局组织的2022年度执法人员综合法律知识考试，获取执法证件，增强执法力量。截至2022年底，我局共有16名干部职工取得行政执法证，均按规定持证上岗和亮证执法。以考代学，组织单位全体人员参加学法考试，其中，2022年在线学法考试参考率100%、优秀率100%。组织领导干部和业务骨干观看线上的庭审活动，提高法治思维和依法办事能力。
四是聘请法律顾问，完善依法决策。为更好地做好依法行政工作，推行法律顾问制度，按照要求以政府购买法律服务的方式聘请广东潭江律师事务所两名律师担任常年法律顾问，提供法律咨询服务，帮助解决相关法律问题，确保各项行政职能依法依规履行。
（二）强化对行政权力的制约和监督
三、深入推进“放管服”改革，优化营商环境
一是落实外商投资项目准入前国民待遇加负面清单制度。严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，加强业务人员政策法规学习培训，通过驻行政服务中心申办后台提供咨询答疑，为我市外商投资企业提供及时准确的申办指引。截至目前，全市新设立外商直接投资企业51家，增资企业9家。合同外资金额55098万元人民币，实际吸收外资金额9930万元人民币，同比增长213.74%。
二是加强宣传指导，帮助外贸企业提高抗风险能力。联合江门市商务局和国家外汇管理局开平市支局举办2022年开平市外贸政策宣讲会，专题介绍出口信用保险政策，并针对外贸企业出口产品面临的国际贸易风险进行宣传讲解，引导企业购买出口信用保险，帮助企业提高抗风险能力。同时，联合有关部门在开平市行政服务中心设置“外贸保稳提质”业务窗口，为我市符合条件的外贸企业申请小微专项出口信用保险提供便利。
三是落实政务服务事项动态管理。2022年顺利完成办事指南小册子的更新、印制，并按要求完成我局政务服务事项办事指南准确度、申报易用度的自查完善工作。同时，对广东省政务服务网政务服务事项公示信息落实动态管理，及时更新修订上级部门对事项的统筹修改内容，确保公示信息准确无误。
四是依法加强再生资源行业管理。组织我市再生资源回收企业参加江门市再生资源回收培训，提高企业守法经营意识；发动我市再生资源回收企业加入江门市再生资源行业协会，加强行业自律。2022年，多次组织开展专项检查，分别对江门市物资股份有限公司报废汽车回收开平经营部、黄明废品站等公司进行检查，督促回收企业依法经营，禁止违法回收危险废物。截至目前，暂未发现疑似危废违法犯罪行为。
五是联合开展涉企违规收费专项整治行动，优化口岸贸易综合服务。联合市市场监督管理局开展2022年涉企违规收费专项整治行动，要求我市涉进出口环节收费有关单位对照工作要求展开自查自纠，并对已公示的涉进出口环节收费标准进行核实更新。目前执行的收费标准仍为2019年审批的收费标准，暂无发生违规收费情况发生。
（四）加大普法宣传力度
一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2022年开平市科工商务局普法责任清单》，细化普法事项，将普法责任落实到责任股室，确保普法工作取得实效。
二是积极宣传外贸法律法规。全面实施《中华人民共和国外商投资法》及其配套法规，加强《外商投资法》及其配套法规、《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（即广东省“外资新十条”）等外资政策的宣传宣讲，严格执行外商投资法及其配套法规，确保准入政策执行到位。
三是开展无线电管理宣传活动。通过无线电进校园开展无线电主题班会派发宣传册和宣传单等形式，向青少年宣传《广东省无线电管理条例》，宣传无线电管理部门的职能，无线电频率使用规定等各种无线电管理知识，普及无线电管理的相关法律法规，推动我市无线电事业健康规范发展。
四是普及防疫政策和法规，落实入境人员接转闭环管理。结合陆空口岸和粤港跨境货物作业点常态化防疫检查及疫情防控培训工作，通过集中学习、线上学习、应急演练等多种方式，向市陆空口岸专班接转组工作人员和各个跨境货物作业点宣传讲解相关防疫政策和法规，指导企业严格按照工作制度落实防疫措施。同时，印发《开平市入境人员接转工作方案(第二版)》《开平市入境人员接转应急处置工作预案》，并根据工作需要不定期调整《接转工作注意事项》，及时提醒接转工作人员规范个人防护，接转入境人员专用车司机和医护人员做好二级防护措施，针对发现的问题建立清单、立行立改，及时补齐短板漏洞，消除风险隐患，进一步做好我市入境人员接转工作安全有序、无缝对接的闭环管理。
二、存在不足
过去一年，我局在履行推进法治建设工作工作方面虽然取得了一定成效，但是干部的法治意识和依法行政能力还有提升的空间，相关工作的推进和落实，与法治建设的要求还是有一定差距缺乏。
三、下一步工作计划
在下一步工作中，我局将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好学法、普法、执法工作：
（一）坚持党建引领，全面加强对法治工作的领导。一方面，加强学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求，加强党的领导和党的建设。加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，为依法治市提供坚强政治保障。另一方面，局党组书记、局长继续积极履行推进法治建设第一责任人职责，将学法用法工作列入局党组重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的学法用法工作格局。
（二）立足工作职能，着力提升依法行政能力。一是加强学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》等与工作业务相关的法律学习，进一步提升工作人员依法行政水平。二是对标法治政府建设的要求，及时补足工信、商务领域法治政府建设工作短板，推进分管领域法治政府建设向纵深发展。三是用好各级商务部门举办的政策法规宣讲会、法律培训、普法活动等平台，加强与上级商务部门沟通联合，组织企业与涉外法律服务团队开展供需对接活动，解决企业涉外法律服务需求。
（三）注重学法用法，加强干部职工的学习培训。结合市普法办印发的工作目标任务，及早研究制定本部门明年普法计划和普法清单。同时，多形式开展学法培训，注重运用网络等手段，不断拓展干部职工学法用法的渠道和空间，不断提升单位普法工作水平。
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