2021年，开平市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）目标任务，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设迈上新台阶。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设。切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，推进法治建设作为全局的一项基础性工作纳入年度工作计划。一是成立工作专班。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。二是建立健全工作制度。统筹制定了本单位普法责任清单和年度普法工作方案等系列制度文件，有计划地开展法治建设及普法工作，推动农业农村法治建设工作全面提升。三是结合中心工作，坚持将法治建设与农业行政执法、农业安全生产等重点工作有机结合，推动法治工作与“三农”重点工作深度融合、同步推进。

（二）贯彻落实法治建设工作部署，推动法治建设重点工作。我局深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，将法治学习纳入党组中心组学习的重要内容，以上率下，带头学法。一是带头贯彻领导学法制度。深入学习宣传贯彻《宪法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，注重深刻领会和把握法律法规的核心要义和精神实质。抓好《中国共产党章程》、《廉洁自律条例》、《农村工作条例》等重要党内法规学习教育，持续用党的理论创新成果武装自己。二是积极推动农业普法。充分利用广播电视、报纸、网站、微信微博等媒体，打造“两端一微一网”普法阵地；通过送法下乡、给农户的一封信等多种形式，坚持农业普法培训。同时，面向全市农业系统干部职工和广大农民群众进行普法宣传教育，将“三农”法律法规带入千家万户，打通普法宣传的最后一公里。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，全面推动十大足彩平台情况。一是建章立制，着力完善工作程序。通过制定印发《开平市农业农村局规范性文件管理制度》等制度，对规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理等作出了具体规定，进一步完善合法性审查机制。二是加强重视，开展规范性文件公平竞争审查。通过制定公平竞争审查制度，全年两次开展审查自查工作，对出台的文件进行了细致全面排查，未发现存在违反公平竞争审查标准要求。三是落实审查制度。 我局严格按照规范性文件管理制度和公平竞争审查程序规定的要求，组织相关股室对本年度起草的规范性文件开展规范性文件进行审查，确保文件的合法性、公平性。四是落实法律顾问制度。聘请潭江律师事务所相关律师对我局有关行政行为进行合法性审查，切实发挥法律顾问在参与有关决策、执法决定的法制审核作用。运用法治思维和法治方式全面推进十大足彩平台标准化规范化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行十大足彩平台法定职责。

（四）依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。

一是落实执法主体资格建设。为加大推进法治建设落实力度，2021年全局新通过执法考试人员6名，所有行政检查、行政执法的岗位人员均持有广东省人民政府行政执法证或农业部行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。二是加强执法规范制度建设。按照《农业综合执法规范化建设标识标志应用规范》制作了标识标志、规章制度和处罚流程图，在办公楼大厅和办公场所醒目位置公示，并在开平市农业农村局网站公布举报投诉电话和邮箱，方便群众投诉、举报，自觉接受群众监督。三是组织开展专项执法行动。一年来，多次带队开展对我市各辖区化肥、农药、农机、兽药、饲料、种子、渔业领域进行执法检查，组织开展了“元旦春节前农资与农产品质量安全专项检查活动”“种子抽查专项行动”“农药质量抽查专项行动”“涉渔‘三无’船舶清理专项行动”等专项行动，严厉打击农业领域各种坑农害农行为，维护农民的合法权益，为农业生产创造安全的环境。

2021年度，我局共出动执法人员1002人次，检查农资生产经营单位650户次，其中农资批发经营单位9家次，种子农药肥料经营门店182户次，饲料生产企业48家次，兽药经营企业45家次，农机经营单位22家次；抽查水稻、蔬菜种子、化肥等产品18批次。责令整改单位（个人）12家。

（五）推动完善层级监督和专门监督，依法化解涉农矛盾纠纷。一是坚持一把手负责不放松。做到亲自负责，亲自参与重大信访事项的处理，亲自参加接访、下访活动，农业信访工作始终是“一把手工程”。二是坚持和完善党政领导干部接访等制度，确保每个工作日均有领导干部约访接访，并于新增律师陪同接访制度，领导干部接访进一步规范化、制度化，一些重点、热点信访问题得到了解决，涉农维稳信访矛盾得到了缓解，有效维护了农业方面的和谐稳定。

一年来，全局共接待受理群众来信来访71件，均已完成办结。我局通过严格规范办件程序，提高服务水平和效率，所有的群众来信均已按要求和程序调处完毕，群众满意率达到100%。打造了农业服务窗口的良好形象。一年来本系统未发生群众性事件、公共安全事件、重大治安和刑事案件等情况，社会形势稳定。

（六）维护司法权威，主动接受权力监管。维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。一是自觉接受人大、政协监督。为做好人大、政协议案提案办理，做到领导亲自督办，重点研究，并建立办理人大代表建议、政协委员提案制度，根据建议和提案的类别，明确责任领导、承办股室、承办人。2021年我局承办江门人大议案38件，政协10件；承办开平人大议案8件，政协提案11件。全部提案、建议都已按要求完成了答复办理工作，办理结果得到了代表、委员的肯定。二是健全投诉举报登记制度。通过设立举报箱，在开平市农业农村局官网公布电子信箱、热线电话，畅通监督渠道，如实记录投诉举报信息。2021年未收到违法行政行为投诉举报。

（七）全面落实学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将普法工作作为一项基础性、先导性、长期性的工作，纳入2021年重点工作计划，将普法与分管业务工作深度融合、同步推进，指导分管部门开展普法工作，构建一级抓一级、层层抓落实的普法工作格局。组织单位干部职工参加2021年度国家工作人员在线学法考试，进一步调动干部群众学法用法积极性，在分管领域营造认真学法、遵法、守法、用法良好环境。指导分管部门单位利用广播电视、报纸、网站、微信微博等媒体，打造“两端一微一网”普法阵地。通过送法下乡、给农户的一封信等多种形式，在农业农村领域广泛开展普法培训，增强全民法治观念，夯实法治社会建设根基。

二、存在的不足和原因

局法制机构力量薄弱，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、法治宣传教育等职能不相适应，推动“一规划两纲要”贯彻落实举措不足，行政执法人员对“一规划两纲要”理解掌握不够深入。

三、主要负责人履行职责，加强法治政府建设情况

市农业农村局主要负责人坚持将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真学习习近平总书记对法治建设工作作出的重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，推进法治建设作为全局的一项基础性工作纳入年度工作计划。

一是加强组织领导。成立工作专班。成立由主要负责人为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”“两手抓、两手都要硬”的原则，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

二是建立健全工作制度。统筹制定了本单位普法责任清单和年度普法工作方案等系列制度文件，有计划地开展法治建设及普法工作，推动农业农村法治建设工作全面提升。

三是主抓关键任务。密切关注法治政府建设工作开展情况，党组中心组多次开展学法专题教育，多次组织专题会议研究部署依法行政和法治建设工作。

四是结合中心工作，坚持将法治建设与农业行政执法、农业安全生产等重点工作有机结合，推动法治工作与“三农”重点工作深度融合、同步推进。

四、下年度工作计划

2022年，我局将紧紧围绕市委市政府关于法治建设的工作部署，大力推进治理体系和治理能力现代化进程，努力开创我市农业法治建设和依法行政工作的崭新局面。

一是大力推进制度建设。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二是进一步落实职责法定化，加强后续监管。落实“谁执法谁普法”相关工作，通过“送法下乡”“以案释法”等形式，突出重要时间节点进行宣法；继续推行权责清单制度并实行动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，推进机构、职责、权限、程序、责任法定化，确保依法全面履行职能；深化行政审批制度改革，逐步推行以监管取代审批的政府管理模式，落实双随机抽查制度，进一步完善改革事项后续监管制度，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

三是加强领导干部法律法规培训。制定并落实领导干部年度学法计划，每年至少举办1期领导干部法治建设专题培训；有序推进普法教育切实提高全局领导干部守法用法能力；持续开展专业性法律法规培训，提升执法人员专业水平。