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根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月14日至12月31日，市委第三巡察组对住建局党组开展了巡察。2021年1月27日，巡察组向住建局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展予以公布。

一、高度重视，深化认识，全盘推进整改工作

（一）高度重视，统一部署。一是为配合做好巡察工作，制定了《市住建局党组配合十三届市委第十二轮巡察工作方案》，成立了由党组书记任组长，其他局领导班子为成员的配合巡察工作领导小组，提前谋划准备工作；二是围绕巡察组提出的整改意见与要求，党组书记统一部署，党组成员以上率下，先后召开10次党组、党组扩大及局务会议研究部署整改落实工作；三是制定整改方案，对整改事项实行清单台账式管理，明确职责分工，各股室单位各司其职，扎实开展反馈意见整改落实工作。

（二）深挖根源，迅速整改。2月8日班子成员召开领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,将巡察反馈问题纳入到对照检查内容进行查摆，深入剖析原因，迅速整改；2月10日印发了《开平市住房和城乡建设局巡察反馈整改工作方案》，成立了以党组书记为组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，定期听取承办部门整改情况汇报，梳理落实进展情况，精准把握整改进度。

（三）全盘推进整改工作。一是精准发力，班子成员17次深入各股室单位及分管领域调研了解一线情况，对巡察反馈梳理的问题，找准症结对症下药；二是由点及面，举一反三，全面排查摸底整治，同时为从根本上解决问题，先后修改完善财务管理等8项管理制度，重新制定出台商品房预售款使用管理等12项制度文件，通过建立长效机制，完成“当下改”，做到“长久立”。

二、对照问题，深挖根源，逐条逐项细化整改

第一方面问题，政治意识不够强，贯彻落实中央重大决策部署和上级精神存在差距。

（一）针对政治站位不高，落实中央决策部署态度不坚决。落实上级决策时，过多考虑单位自身利益问题。

1、未及时减免租金。

整改情况：已完成整改。一是加强政治理论和政策法规学习，对有关政策要理解透彻，不折不扣落实好上级有关政策；二是立刻开展全面整改，做好调查核实工作，落实减免措施，确保做到应减尽减。截止2021年4月30日，我局管理的公房已按规定全部落实了租金减免政策。三是调整了直管公房联系的局领导，局机关纪委对相关责任人进行了提醒谈话，工作岗位调整4人次；四是举一反三，我局对管理的所有公房全面排查，共排查了2599间公房均未发现有不落实政策情况；五是加强学习，建立长效机制，开平市公房管理中心制定了《开平市公房管理中心直管公房租金减免管理制度（试行）》，用制度来管人、管事、管权。

2、未及时转企改制。

整改情况：已完成整改。一是3月12日召开党组扩大会议，学习上级的政策文件精神，研究推进改制工作，局党组创新思维，经过与市资产办多次反复协调沟通，双方达成登记注册法人监事等过渡性人员安排，注册成功后，马上申报资质和招聘人员；二是检测站转企改制已完成。参加公房管理中心考试的人员23人，经过笔试面试体检考察，市人社局审批环节，已安置到公房管理中心，退休人员和遗属供养人员也已统一纳入市公房管理中心管理。其他合同工也转到改制后的企业；三是改制的新企业已登记注册。检测站改制为开平市优悦建设工程质量检测有限公司（国有企业）于2021年4月13日正式登记成立；四是举一反三，对其他经营类的事业单位开平市房产测绘所也进行了改制，目前已完成改制。根据《关于转变开平市优悦建设工程质量检测有限公司等两家企业托管单位关系的批复》（开府办函〔2021〕149号）精神，以上转制企业已交通集团托管。

（二）针对履行职能责任不到位，落实上级精神打折扣问题。

3、预售款监管不足。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是加强研究，出台方案。2月24日专题会议研究关于进一步规范预售款监管、申请的工作会议，局主要领导在会议强调要进一步规范预售款的拨付，3月25日印发了《关于进一步规范商品房预售款使用管理的通知》；二是强化销售现场的监管，通过在显眼地方张贴《开平市住房和城乡建设局关于购买商品房的温馨提示》《江门市住房和城乡建设局关于购买商品房的温馨提示》和相关证件、资料的公示，保障购房人合法知情权，从源头上化解房地产领域一部分矛盾纠纷，近年来商品房预售因购房款没有进入监管户的投诉为零，因其他原因而投诉的数量也明显减少；三是加强房地产领域矛盾纠纷源头防范化解，强化事中事后监管，保障购房人合法知情权。各开发商、施工单位从业人员依法守法的意识进一步加强，房地产领域近期没有产生新的问题楼盘和新的劳资纠纷，同时4月22日在潭江首府举行“交楼即办证”试点启动仪式，并计划6月起在全市逐渐铺开；四是举一反三，对全市26个在监管预售项目（监管户97个）进行全面排查，未发现存在违规行为。巡察整改以来，我局分管领导带队加强销售现场检查，确保各项证件和资料在显眼地方公示。

4、应缴未缴易地建设费追缴不力。

整改情况：完成整改。一是加强学习。在3月19日的党小组学习会上，把（粤府办〔2020〕27号）和（粤发改价格〔2020〕435号）作为重点内容开展学习，布置落实；二是2021年3月29日制定了《防空地下室易地建设费收费管理制度》，制度中再次强调必须严格执行上级有关文件或地方规范性文件精神，收费标准以正式文件为准,并对易地建设费的征收、催收时限进行了规范；三是对炜联长城公司应缴未缴易地建设费已于2020年12月30日追缴到位；四是举一反三，在易地建设费征缴情况排查工作中，对562个人防报建项目（含结建项目）和开具的缴费通知书逐一校核，除批准缓缴35个项目（缓缴期至2022年12月31日）暂未缴费外，其他项目全部完成缴款。

物业管理监督缺乏抓手。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是出台制度文件，市住建局等11部门已联合印发出台《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，并建立开平市加强和改进住宅物业管理工作专班，形成协同工作机制，明确各单位职责；二是部门联动。成立由市住建局、市委政法委、市委宣传部、市发改局、市城管局、市公安局、市财政局、市人社局、市应急局、市市监局、市消防大队、市住维中心、中国银保监会江门监督分局开平监管组等部门组成的开平市加强和改进住宅物业管理工作专班，研究部署物业管理工作，研究讨论重要事项、重大问题处理意见，制定出台配套措施。同时明确开平市加强和改进住宅管理工作任务清单；三是根据江门市住建局工作部署，督促各物业服务企业完成小区资料录入工作，逐步完善江门市物业管理公众服务平台，通过该系统加强诚信监督；四是强化检查，我局联合各部门加强物业小区的检查，及时指导督促物业服务企业落实整改，并在检查中指导物业服务企业学习相关政策法规，企业的物业管理水平得到提升；五是举一反三，通过开展物业管理专项检查，加强事中事后监管，在物业行业事中事后检查中分数不达标的企业，通过限期整改、通报批评等方式督促物业服务企业改善物业服务质量。巡察整改以来，分管领导带队对25家物业服务企业进行检查，发出整改通知22份，并已督促物业服务企业完成整改。

（三）针对大局观念不强，主动担当作为不足问题。

6、预防和化解新问题楼出现的积极性不足。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是出台工作推进方案。已印发《亚洲十大足彩排行榜关于印发加快开平市问题楼盘处置三年行动工作方案的通知》文件，明确各部门、属地镇（街）工作职责，进一步加大处置问题楼盘工作力度，制定工作计划和任务目标，力争三年内将问题楼盘存量压减为零；二是落实工作推进制度。巡察整改以来，共召开56幢问题楼盘的专题会议，明确处置方案，解决了27幢问题楼盘，涉及1330户办证问题，房地产领域近期没有产生新的问题楼盘；三是创新稳妥推进问题楼验收，通过质量安全鉴定、加强部门联动等方式，推进问题楼盘的验收工作；同时加强行政执法力度，2021年1-4月共查处违规建设行为11宗，向有关部门发出移交违法建设问题函共11份；四是举一反三，对问题楼实行动态管理。加强自查自纠，巡察整改以来，在原来在册问题楼盘的基础上，在全市范围内再次开展问题楼排查，发现新增8幢无法办理确权登记的问题楼，并已全部纳入处置整改范围。

7、审图、验桩“卡脖子”现象长期存在。

整改情况：完成整改。主观方面整改措施：一是通过党组会议、理论学习中心组学习，加强政治理论学习，提高政治站位，提高抓整改的思想认识；二是抓好职工的思想教育，转变思想观念，增强服务意识，抓好廉政纪律教育，加强监督管理，充分发挥职工工作积极性；三是深入调研，加强协调沟通，争取市委市政府的扶持和相关部门的配合，解决体制机制的障碍。客观方面整改措施：审图提效整改措施：一是通过平台让项目业主增加自主选择权和调节分流审图高峰期业务，达到审图提速目的；二是提高本地审图企业的服务水平。（1）加强审图能力建设和提高服务水平。通过加强内部管理、信息管理和增加专业技术人员等措施加强审图能力建设。建立绩效奖励机制，充分调动工作人员的积极性。加强与建设单位、设计单位的沟通联系，做好服务对接。（2）压缩审图工作时限。原施工图建筑、消防、人防审查由法定的45个工作日压缩到15个工作日。（3）压缩施工图设计修改时限。加强事前、事中、事后的沟通，安排专人跟踪服务，及时反馈审查意见，缩短施工图设计修改时限。（4）优化办事指南、办事程序，细化所需资料，明确时限，一次性告知。（5）制定审图工作流程和审图信息公开制度。验桩整改措施：一是加大测桩设备的投入。增加测桩设备共3套，投入总成本预算240万元；二是加大人才队伍建设；三是建立桩基检测应急预案。如轮候时间超过30个工作日，立刻联系周边地区检测机构配合进行验桩，确保建设项目检测工作能及时开展；四是建立网站，实时公开检测项目相关信息，接受社会监督。

（四）针对真抓实干不足，落实污染防治要求不到位问题。

8、工地扬尘管控不到位。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是研究部署。3月5日，市住建局总工程师组织召开建设管理工作会议，研究部署巡察整改工作；3月18日建设管理股内部研究扬尘治理工作；4月26日质量安全例会，对各在建项目扬尘治理工作进行再部署再动员；二是全面落实“6个100%”扬尘防控措施。对于在建项目及混凝土搅拌站，开展建筑领域扬尘专项攻坚整治行动。3月15日至18日期间，市住建局派出3个检查组，重点检查了10个建筑工地和3个混凝土搅拌站，发出10份建筑工程限期整改通知书，目前已全部整改完毕；对于新开工项目，实施开工条件核准制度，要求工地必须设置洗车槽，做好围挡，安装喷淋、雾炮等降尘系统才予以发放施工许可证，目前新建工程扬尘设施安装率100%。对新申请的混凝土搅拌站，按照《关于印发开平市新增预拌混凝土搅拌站实施方案（2021-2025）的通知》达到绿色生产标准规范，才可予以核发预拌混凝土搅拌站资质；三是对扬尘落实不到位项目和混凝土搅拌站进行约谈，近期已对潭江首府四期、五期项目及建城混凝土搅拌站等单位进行约谈，督促落实整改，对整改不力的相关责任人和责任单位从严处理；四是举一反三，排查摸底，4月份邀请省混凝土搅拌站协会及江门混凝土搅拌站协会对我市现有搅拌站进行摸底评估并督促整改，经评估我市搅拌站基本符合绿色搅拌站评级标准。

第二方面问题，作风不够扎实，资金、资产、资源管理处置方面风险较多。

（一）针对为民服务思想不牢，工作作风不实问题。

9、保障房问题化解不力。

整改情况：完成整改。一是督促施工单位广东聚源建设有限公司、市财政局双方加快财审确认结算价，于2021年3月25日确认了该项工程的结算金额；二是加快安装水泵解决消防、生活用水水压问题，督促施工单位加快施工进度，于2021年4月12日建成并通过验收，该项工程通过了联合验收；三是举一反三，全面排查整改，对开平环翠南路公租房项目除用水验收问题排查外，还根据保障房建设的标准，对这个项目的用电（用气没建设要求）等其他配套设施问题也进行了全面排查，目前没发现问题。同时对全市的其他保障性安居工程进行全面排查，排查发现江门市2017年保障性安居工程跟踪审计发现问题的整改情况报告1项未及时办理竣工财务决算问题。对此，我局高度重视，迅速行动，制定具体整改措施，其一是督促建设单位开平市翠山湖投资发展有限公司与施工单位广东聚源建设有限公司加快确认结算价；其二是督促建设单位开平市翠山湖投资发展有限公司与监理单位开平天地建设监理有限公司加快确认监理费；其三是协调督促翠山湖管委会、中介公司开平市虹桥会计师事务所有限公司加快出具整改审计报告，于2021年4月15日出了开平市翠山湖公共配套服务项目竣工财务决算的审计报告，已完成了整改工作。

10、住宅小区消防设备安全隐患。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是加强学习。党组会议专题学习贯彻《广东省消防工作若干规定》（广东省人民政府令第282号），针对全市物业小区消防问题，特别是海伦堡消防问题作出要求；二是联合推进。巡察整改以来，我局于3月10日召集市消防大队、海东社区、海伦堡物业服务企业召开海伦堡消防问题工作会议，明确海伦堡物业服务企业牵头制定和落实消防整改方案，社区协助物业服务企业推进，相关职能部门给予指导意见。会后，我局积极跟进海伦堡消防整改推进工作，对方案提出明确指导意见，并于3月31日、5月13日约谈海伦堡物业公司督促进展情况，在各单位的积极推进下，目前海伦堡物业服务企业已制定《开平海伦堡小区消防整改工作方案》，并对海伦堡小区的消防问题作出全面检测，出具《建筑消防设施检测报告》，目前正稳步推进投票、制定维修方案等工作；三是加强检查，通过消防专项检查，物业公司对消防管理维护方面问题更加重视，发现问题及时落实整改。通过积极处理和解释群众来访反映的问题，及时指导、督促物业公司积极应对群众反映强烈的问题；四是举一反三，近期发出消防安全检查自查通知13份，对全市物业小区消防问题开展专项排查，开展物业行业消防专项检查共38人次，发出整改通知16份；对群众来访反映的问题，及时作出解释和回应。2020年6月至今共接待群众咨询70次。

11、住宅专项维修基金代管专户资金增值公示信息不全。

整改情况：完成整改。一是高度重视，对照整改，局主要领导在巡察整改会议上多次要求规范十大足彩平台。2020年11月-2021年1月期间，参照江门信息公开要求，分别在开平市住房和城乡建设局网站和开平市住宅专项维修资金服务平台规范住宅专项维修基金代管专户资金增值公示，增加年化收益率和金额等信息。 二是参照江门信息公开，已完成在市住宅专项维修基金代管专户资金增值公示增加年化收益率和金额等信息，进一步规范市住宅专项维修基金代管专户资金增值公示的十大足彩平台信息，接受群众的监督；三是举一反三，做好政务规范公开工作，根据《广东省人民政府办公厅关于全面推进基层十大足彩平台标准化规范化工作的实施意见》和江门市十大足彩平台文件要求，对单位发布信息的健康情况、办事服务、规范情况全面自查自评，情况良好；年终考核综合考评结果优秀。

针对权力行使监管不到位，存在风险问题。

12、预售款监管账户审批不严。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是2月24日召开专题会议研究关于进一步规范预售款监管、申请工作，于3月25日印发《关于进一步规范商品房预售款使用管理的通知》并严格执行；组织各开发商、施工单位召开专题会议严格贯彻落实文件精神，并解答各开发商、施工单位提出的问题；二是根据工作要求，及时学习江门市四市三区预售款监管经验，结合我局3月1日规范房地产和建筑市场专题会议、3月5日预售款专题会议和多次的巡察整改推进会议要求，制定《关于进一步规范商品房预售款使用管理的通知（初稿）》，并经3月11日、3月22日党组会议修正通过。充分考虑我市目前房地产业的客观情况，根据《关于印发 <江门市住房和城乡建设局关于江门市区商品房预售监管实施细则>的通知》，结合江门市四市三区预售款监管情况，执行江门市规定的监管户结余金额不得少于已收存商品房预售款总额5%的规定；三是举一反三，对全市26个在监管预售项目（监管户97个）进行全面排查，根据规范后的预售款审批程序及时整改，各开发商、施工单位的从业人员依法守法的意识进一步加强，房地产领域近期没有产生新的问题楼盘和新的劳资纠纷。

13、公房租户减免租金程序不规范。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是针对存在的问题进行立行立改，纠正了对长沙文新路1号、3—5号和长沙西路5号（三不变房屋）减免租金不规范的做法，以上房屋从2020年1月通过公开招标；二是规范公房租户减免租金程序。明确租金减免对象，规范了租金减免的申请流程，申请减免租金的租户根据相关流程提供相关资料申请减免，公房管理中心收到租户减免租金申请后，需经过初审、复审、终审三个环节确定结果，审核材料归档保存，做到现场与资料双核实；三是举一反三，对公房管理中心管理的全部公房，共计面积206863.75平方米，进行全面排查，做到三个查看，“查看有无减免租金的情况，查看有无减免租金程序不规范的情况，查看有无欠租金的情况”。经排查，没有发现租金减免程序不规范的情况；2021年3月16日制定了《开平市公房管理中心直管公房租金减免管理制度（试行）》，用制度规范了减免租金的对象和程序；五是局机关纪委对相关责任人进行提醒谈话，相关责任人调离工作岗位4人次。

14、公房招租信息不透明、公告不到位、定价不规范。

整改情况：完成整改。一是建立了开平市公房管理系统。完成了直管公房网上动态监管，将直管公房相关信息全部上网，包括地址、面积、结构、产权证号、出租状况、租金、保证金、租期、出租人等信息全部公开，实行动态监管；二是运用信息化手段，扩大公房招租信息公开范围。2021年3月18日印发了《关于进一步扩大开平市公房管理中心直管公房招租信息公开范围的通知》，所有公房公开招租信息全部公开；公开形式实行“线上线下”公开，直管公房公开招租信息除了在直管公房所处位置公开之外，还在网站公房招租信息专栏上公开，接受社会监督；三是制定招租机制，规范公房招租定价程序。参照第三方中介房屋评估公司的做法定价，先由房管员对空置的准备出租的公房记录现状，然后进行市场调查，通过现场踏勘、网上查询多渠道了解邻近房屋的市场价格，最后提出出租的建议价格，分管房管的组长、分管片区公房管理中心副主任、主任逐级审批；四是举一反三，对公房管理中心管理出租的全部公房共计面积206863.75平方米进行了全面排查，招租信息透明、公告投放到位、定价合理规范；五是建立长效机制。2021年3月16日制定了《开平市公房管理中心直管公房招租价格管理制度（试行）》，2021年3月18日市住建局印发了《关于进一步扩大开平市公房管理中心直管公房招租信息公开范围的通知》，用制度规范了管理，使公房招租价格管理规范化，制度化。

（三）针对贯彻中央八项规定精神不到位，违规发放领取津补贴现象仍然存在问题。

15、下属事业单位人员违规领取福利补贴。

整改情况：完成整改。一是组织学习《关于印发<关于规范开平市机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施意见>的通知》，1月18日召开党组会议，对巡察组移交住建局党组巡察期间立行立改关于下属单位冒领未休假报酬问题进行整改落实，要求分管领导、机关纪委督办该事项，3月12日召开党组扩大会议，再次对违规领取津补问题进行督办；二是3月8日印发《关于规范津补自查工作的通知》、3月22日转发《关于开展机关事业单位工资津贴补贴规范发放自查整改工作的通知》局机关、下属事业单位、托管企业开展全面自查，除1家托管企业存在违规领取津贴外，其他单位均发未现违规领取津补情况；三是督促退回违规领取的津补贴，并开展提醒谈话7人；四是在对下属事业单位违规发放津补贴开展全面自查基础上，加强提醒谈话，对存在的问题反思警惕，为防止类似事件再发生，督促修改完善了考勤、财务制度。

机关工会超范围使用工会会费发放慰问品。

整改情况：完成整改。一是召开工会委员会会议专题研究机关工会超范围使用工会会费发放慰问品的问题，经全面自查，我局工会于2017年开展“平安度夏送清凉”活动存在超范围发放的问题，已全部退回到工会资金账户；二是修改完善财务管理制度，于3月19日出台《开平市住房和城乡建设局工会经费管理制度》；三是举一反三，对机关下属单位开展工会费使用情况全面排查，未发现有超范围发放慰问品、慰问费等情况。

17、公房管理中心财务管理不规范、加油发票报销把关不严。

整改情况：完成整改。一是1月18日召开党组会议，落实巡察反馈立行立改关于公房管理中心财务管理不规范、加油发票报销把关不严问题的整改措施;二是3月30日，财务股召开关于进一步加强财务管理的会议，督促各股室单位负责人和财务人员要认真学习中央八项规定精神、规范津贴补贴政策和相关财务政策，进一步明确了财务管理中负责人和财人员职责和审批权限；三是1月17日召集公房管理中心负责人、财务人员、当事人进行谈话，传达市委第三巡察组反馈关于违规开支报销汽油款问题要求。 1月22日当事人退回违规开支报销汽油款5811.30元到市财政专户；四是3月17日开展对住建系统公务用车管理、车辆运行实际支出进行自查自纠。经自查，有公车使用的单位未发现有违规情况；五是完善了《开平市公房中心财务管理制度》《开平市公房中心车辆使用管理制度》、《开平市建筑工程质量检测车辆使用管理制度》和《开平市房地产测绘所车辆使用管理制度》；六是举一反三，3月19日根据中共开平市纪律检查委员会、开平财政局、开平审计局《关于开展违规摊派相关费用专项检查的通知》，开展住建系统违规摊派相关费用自查自纠，经单位自查，无违规摊派相关费用事项。

第三方面问题，履行管党治党政治责任不到位，基层党组织组织力仍需加强。

（一）针对抓班子管队伍硬劲不足，谋划不到位问题。

18、班子成员问题挖掘不够深。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是2021年以来，召开局务会议3次、党组会议14次均将加强组织管理、抓班子队伍建设作为党组会重要内容，修改完善了《中国共产党开平市住房和城乡建设局党组工作规则》，要求班子成员对市、局重点工作执行情况定期向主要领导汇报，各班子成员执行力有效增强，自巡察反馈意见以来，班子成员迅速行动，扎实推进整改工作，以高度的政治担当、政治责任执行整改要求，各项整改工作均达到预期目标；二是召开领导班子2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，各班子成员对照问题，特别是执行力不够强，不主动担当等问题深刻剖析，局党组书记对材料仔细把关，提出意见，并在2月8日在2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，各班子成员认开展相互批评，达到了红脸出汗共同提高的目的；三是举一反三，将班子队伍建设同民生实事相结合，着力解决群众难点热点问题的工作。班子成员主动担当作为，谋划在前。（1）问题楼整治有效推进，已解决27栋问题楼盘，共计1330户；（2）老旧小区改造工作有序进行，今年将完成4个老旧小区的改造，惠及3502户居民；（3）为推动我市既有住宅加装电梯工作，鼓励步梯楼宇住户加装电梯，出台《开平市既有住宅加装电梯财政补助办法》。

19、队伍建设规划不足，专业技术力量薄弱。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是4月2日党组会议组织学习习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话，提升人才队伍建设认识水平。2月1日主要领导同青年干部面对面座谈交流，鼓励青年干部勇于干事创业甘于奉献担当，激发青年干事创业热情；二是拟定人才队伍建设规划，目前已制定我局人才需求信息表、高层次人才用人需求调查表，将根据住建系统实际，下一步将尽快做好建筑人才队伍建设的调研报告，为制定住建局人才队伍建设规划奠定基础；三是加快人才引进，加强专业技术人才招聘，充实干部队伍专业技术力量；四是加强职业教育，培养建筑专业人才。经市政府同意，广东省教育厅批准，将在开平市机电中等职业技术学校开设建筑工程施工专业，该专业将于今年9月份招生，上课地点在开平市翠山湖职教中心，主要培训一线的建筑技术技能管理等专业人才，下一步计划通过校企联合、冠名培养、培养中工作承诺等方式扩大招生。

20、队伍外循环不足。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是外循环方面，局党组向组织部从中层干部中推荐了1名副科级干部，向其他单位推荐人才调出3个中层干部，共有4位中层干部调出本单位，队伍外循环取得初步成效；二是在内循环方面，加速干部轮岗，积极提拔年轻的中层干部，年内已提拔中层干部5名，正在走提拔程序的2名，局机关股室、下属全部事业单位负责人共计15人次轮岗，同时向组织部门推荐提拔了1名一级主任科员、1名二级主任科员和1名三级主任科员，有效促进队伍内循环。

（二）针对党内政治生活不够严肃，党务工作不规范问题。

21、民主生活会不够严实。

整改情况：完成整改。一是2月1日在党组会议作为第一议题传达学习了习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会发表重要讲话精神，并研究部署了我局民主生活会工作；二是2月8日召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党组书记会前对班子成员对照检查材料严格把关，并提出修改意见。各班子成员对照整改问题，以高度的政治自觉和刀刃向内的自我革命精神开展批评与自我批评，市委第十督导组组长对民主生活会给予了充分肯定；三是举一反三，对各党支部组织生活会开展督查指导。3月7日局党组书记以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会并提出了指导意见。住建局其他党组成员、分管领导分别到公房管理中心党支部、公积金党支部、检测站和测绘所党支部的组织生活会进行了督查指导。

22、党日活动和党员发展材料不健全。

整改情况：完成整改。一是党组书记于2月25日召开党支部书记专题会议，落实巡察反馈党建问题的整改工作，并对党建工作进行部署，形成共抓共管党建的工作的合力；二是组织各党支部支委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党和国家机关基层组织工作条例》；4月16日组织党务干部开展党建工作实务学习，重点学习“三会一课”制度、发展党员、规范党组织设置等，提高党务干部业务能力；三是致函到发展党员属地镇街补充完善发展党员的政审材料，各党支部全面查核现有入党积极分子、发展对象的材料，未发现有材料或程序不符合规定的情况；四是印发《关于进一步规范主题党日活动制度》，并要求各支部每月上报主题党日活动情况，严格按照制度执行，截止4月底，各党支部开展了4次主题党日活动，各党支部书记、党员在思想层面对主题党日提高了重视，加深了认识；五是根据《开平市住建局机关党委党支部、党务工作者和党员考核方案》对各支部、党务工作者、党员进行考核；每年开展不少于一次的党建工作检查，并将党建检查纳入年终考核方案重要内容；六是举一反三，以党史学习教育为契机，坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”的思想，推动老旧小区改造工作和问题楼盘整治工作，将党建业务同部署同考核，形成共抓共管党建的工作合力。

（三）从严治党压力传导不足。

23、对托管企业监管指导缺失。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是学习《广东省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，2021年2月3日下发《关于市石油气供应公司等3家企业工资问题的通知》，托管企业分别制定了《2020年度工资考核方案》、《2021年度工资总额预算方案》，明确了托管企业年度工资总额发放的规定，进一步规范托管企业的工资福利制度；二是3月16日，分管财务工作的班子成员召开托管企业负责人会议，落实巡察反馈对托管企业问题的整改工作，明确公有企业管理与监管职责，3月30日，召开关于进一步财务管理的专题会议，会上认真学习中央八项规定精神、规范津贴补贴政策和相关财务政策，进一步明确财务管理中负责人和财务人员的职责和审批权限；三是4月1日，3家托管企业开展2013-2020年工资绩效自查自纠的工作，关于工资绩效的问题现已落实整改；四是建章立制，制定《开平市住房和城乡建设局托管企业管理办法》，天地监理公司制定了《关于公司员工出差制度及补助标准细则》、《违规经营投资责任追究实施制度》《关于设立员工对外承接监理业务奖励方案》，建宏公司制订《工作管理制度》。

24、对下属单位管理缺位失察。

整改情况：已取得阶段性成效，并长期推进。一是2月3日下发《关于市石油气供应公司等3家企业工资问题的通知》，明确了托管企业年度工资总额发放的规定，进一步规范托管企业的工资福利制度。督促托管企业已建立年度财务报表、年度财务审计报告、年度经营计划等备案制度；二是2月8日组织召开民主生活会，党组书记带头开展批评与自我批评，对存在的管党治党不严，对下属单位管理缺位等问题，深刻剖析，对相关分管领导提出批评意见，党组带头压实从严治党主体责任；三是党组书记与党组成员，党组成员与各股室单位负责人签订党风廉政建设责任书，制定住建局班子成员联系下属单位一览表、调研登记表，强化对下属单位调研检查力度；四是举一反三，全面排查，对局机关及属下事业单位的人、财、物等进行梳理，未发现违规情况。同时，督促下属事业单位修改完善内部管理制度。

25、上轮巡察轮岗问题整改拖延、不到位。

整改情况：完成整改。一是3月12日党组扩大会议，对轮岗进展分析研讨，进一步明确下一步交流计划；二是根据各股室工作实际情况，结合整改要求，对多年未进行轮岗交流敏感岗位进行轮岗，自巡察以来，各股室单位已完成了15人次的轮岗交流；三是制定《开平市住建局轮岗制度》，并按制度严格执行。

三、完善机制常态推进

（一）把牢巡察专项整改关。对已经完成的整改事项，继续巩固整改成效，针对余下需长期推进整改的问题，进一步提高整改落实工作的针对性、实效性，督任务、督进度、督成效，以高质量、严标准完成市委巡察反馈意见的整改落实工作。

（二）把牢党组第一责任关。强化理论武装，巡察整改以来政治要件学习习近平总书记重要论述共计10次，班子成员开展基层调研共计17次。党组继续发挥以上率下示范引领作用，落实“两个责任”，层层分解责任，层层传导压力，切实做到领导认识到位、整改部署到位、干部管理到位、执行落实到位、检查问责到位。

（三）把牢制度建设常态关。巡察整改以来，修改完善了下属单位考勤制度、车辆使用管理制度、财务管理制度及《开平市住建局工会经费管理制度》、《开平市住建局党组议事规则》等8项制度文件，重新制定了《关于进一步规范商品房预售款使用管理的通知》、《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》、《关于进一步规范主题党日活动制度》及《关于进一步加快我市问题楼盘确权登记的工作方案》等12项制度文件。通过改革和制度创新，从源头上拾遗补阙、堵塞漏洞，用制度管人、靠制度管权、按制度办事，从制度源头上把巡察成果转化为贯彻落实市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线的重要举措，以实际行动彰显住建担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-2210347；邮政地址:广东省开平市虹桥路29号；电子邮箱：kpszjj@jiangmen.gov.cn。

中共开平市住房和城乡建设局党组

2021年 8月3日